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全国耕地修复需投入10万亿元以上

本文摘要:近年来,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较轻,耕地土壤不容乐观,工矿业废弃地土壤环境问题引人注目。全国土壤总的点位微克率为16.1%,其中严重、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重在北方,长三角、珠三角、东北杨家工业基地等部分区域土壤污染问题更为引人注目,西南、中南地区土壤重金属微克范围较小。

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近年来,全国土壤环境状况总体不容乐观,部分地区土壤污染较轻,耕地土壤不容乐观,工矿业废弃地土壤环境问题引人注目。全国土壤总的点位微克率为16.1%,其中严重、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重在北方,长三角、珠三角、东北杨家工业基地等部分区域土壤污染问题更为引人注目,西南、中南地区土壤重金属微克范围较小。

  郭凡礼回应,我国的土壤污染是在经济社会发展过程中长期积累构成的,其主要原因首先是工矿企业生产经营活动中废气的废气、废水、废渣等造成其周边土壤污染;其次是农业生产活动。由于农民环保意识脆弱,不考虑到环境危害给定展开污水灌溉,化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理用于和畜禽养殖等也都造成耕地土壤污染。

  郭凡礼同时回应,中国的大气和水污染管理都早已回头了将近40年的历程,然而到目前为止,土壤污染管理还正处于上游的咨询、设计和检测环节,下游的修缮环节几乎没启动,这一方面是受限于资金、商业模式、技术等问题;另一方面是上游掌控污染源的废气成本相比之下大于下游土壤修复所需的资金,因此社会将更加多的注意力集中于在上游,所以下游的修缮环节如期没启动。  另一方面,全国耕地修缮须要投放10万亿元以上,一旦要启动全国的土壤修复工程,政府将沦为最主要的买单者,由于土壤政策的缺位导致土壤污染,政府理所当然担任管理的责任。如荷兰2000-2009年土壤污染修缮成本为3.35亿欧元/年,其中政府投放为1.6亿欧元/年。

政府不会通过施行新政策,对导致污染的责任方强迫征税资金,比如说房地产开发商,通过土地增值构建投放机制的理顺。  在我国,除了耕地,目前土壤修复项目主要还包括由政府收费的景观整治,以及房地产开发商为了符合居住用地环境标准所积极开展的场地修缮。为了协商房地产商与工业用地所有者之间的利益关系,采行征收的措施可以让两者联合分担管理的责任。

如果由工业用地所有者负责管理管理,不会把这部分费用转嫁到工业用地的价格成本上,与房地产商管理的最后结果是完全一致的,但这显著有利于房地产商,而征收需要将双方的管理成本平均化。  更有土壤修复市场投资的最重要因素在于该产业否可以将实际市场需求转化成为市场需求。郭凡礼认为,管理早已污染的土壤,应该按照谁污染谁管理的原则,由导致污染的个人或企业来收费;而今后废气的污染,应该按照谁收费谁污染的原则,只有再行缴纳了费用,才能对环境展开污水处理。

尽管都是由污染者来收费,但是管理的先后顺序的转变,将不利于减轻土壤问题的好转。  在市场层面,从去年到今年一季度这15个月的时间内,以土壤修复登记的公司从之前的200家很快剧增到1000多家,这指出土壤修复市场的确是一个新的蓝海行业,但郭凡礼同时认为环境修缮和污水处理等行业几乎不一样,资金和技术壁垒都很高,大部分人只是因为看见了潜在市场而助长了积极性,这1000多家土壤修复登记的公司预计5年左右绝大部分将不不存在。土壤修复行业不存在万亿的市场空间,但是需要捞到金的仍是以不具备资金和技术的大企业居多。  国外土壤修复经验无论是在对象、方法、及买单者上,有一点中国糅合的地方有很多,郭凡礼回应,首先要完备法律,一些发达国家和地区创建了更为全面的污染场地管理框架和法律法规标准体系,对污染和调查修缮责任的确认等作出了明确规定。

日本最先在土壤维护方面法律,基于风险管理的土壤污染防治模式,对工业企业关闭与转产、及展开土地再行研发时产生的土壤污染展开了规定;美国对土壤污染采行谁污染、谁管理的原则,同时具体了政府的责任,规定了美国环保局在实行土地整治行动时的明确程序等。  其次要提高修缮技术,污染土壤修复技术的研究跟上于20世纪70年代后期。

在过去的30年间,欧、美、日、澳等国家争相制定了土壤修复计划,巨额投资研究了土壤修复技术与设设备,累积了非常丰富的现场修缮技术与工程应用于经验,正式成立了许多土壤修复公司和网络的组织,很大的增进了土壤修复技术的较慢发展。最后,国外土壤修复的资金主要来自于政府,郭凡礼也建议我国征税环境税,协商各方利益,根据有所不同的税种征税的资金用作专项管理。


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